央广网北京7月12日消息（记者王晶）7月11日，国新办举行《中国的海洋生态环境保护》白皮书新闻发布会。生态环境部副部长郭芳在发布会现场展示了一条丝巾，她介绍，这条丝巾其实是由三个废弃塑料瓶制成的，这些塑料瓶都是来自广州市南沙区的公益净滩行动，它们的“华丽变身”也是美丽海湾建设的缩影。

　　“希望这条丝巾上描绘的‘水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐’的愿景成为现实。”郭芳说。

　　目前我国正在重点打造110余个美丽海湾，65个海湾正在拉网式进行海洋垃圾清理工作，推动海洋塑料垃圾的回收利用。

　　据介绍，2018年机构改革之后，海洋环境保护的职责整合到生态环境部，设立了3个流域海域生态环境监督管理机构，打通了陆地与海洋、贯通了生态与环境，构建了陆海统筹、河海联动的综合治理体系，部门间合作更有力，区域间协同更加顺畅。

　　郭芳介绍，我国近岸海域的生态环境质量持续改善。中国始终紧盯渤海、长江口—杭州湾、珠江口等沿海战略交汇点，实施重点施治，打了几场漂亮的攻坚战，实现了生态环境质量从企稳向好到显著改善的重大转变。据统计，2023年，近海海域海水优良水质面积达到了85%的历史上最新的记录，较2018年增长了13.7个百分点，并且实现“六年连续增长”；24个典型海洋ECO自2021年后就消除了“不健康”的状态。

　　郭芳称，我国坚持依法治海，海洋生态环境监督执法慢慢地增加。始终以最严格制度、最严密法治保护海洋，先后3次修正和1次修订《中华人民共和国海洋环境保护法》，制修订7部行政法规、10余项部门规章，形成有力的法治保障。从始至终坚持监管从严、执法从严，累计排查出入海排污口5.3万多个，完成整治1.6万余个，持续开展“绿盾”“碧海”专项监管执法行动，实施三轮中央环保督察，这期间发现并督促整改了涉海明显问题200余项。

　　“经过不懈坚持，大家能感受到，近几年海水更清了、海滩更净了、海鸟更多了、滨海湿地也更美了。”郭芳表示，海洋生态环境的持续改善，是中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化的生动写照和有力实证。下一步，生态环境部将继续推动重点海域综合治理，全方面推进美丽海湾建设，不断满足人民群众享海、亲海的需求。

　　美丽海湾建设是海洋生态环境保护的重要抓手。为此，我国设立了“三个五年”的顶层设计，目前，全国沿海11个省（区、市）都已制定了省级的建设方案和130个具体海湾的实施计划，形成了从中央到地方全方面推进美丽海湾建设的规划布局和实施体系。

　　截至2023年底，“十四五”期间确定的美丽海湾1682项具体任务措施已完成1/2，到现在已经将近完成了2/3，其余正在推进之中。

　　郭芳介绍，2023年，全国283个海湾中有167个海湾海水优良面积超过85%，“一湾一策”造就了我国海湾“各美其美”。

　　不过，郭芳坦言，最担心的是在建设过程中，大家最后做的“百湾一面”。她强调，每个海湾都要结合自己的禀赋因地制宜，“一湾一策”才能造就“各美其美”，形成各自独特的优势和特色。

　　一个传播更广的案例是，浙江省台州市探索形成“蓝色循环”的海洋塑料治理新模式在2023年荣获联合国“地球卫士奖”。该模式采用区块链和大数据技术，打通了海洋塑料污染治理、资源高值回收利用和渔民共同富裕的路径。“蓝色循环”模式不光在全国多省推广，在国际上也得到普遍关注，新加坡、法国、德国、韩国、日本等多地都在应用。

　　“一批具有辨识度、影响力、美誉度的标志性成果，正为全球海洋治理提供新思路、新范例。目前，第三批美丽海湾优秀案例正在评议中。”郭芳说，这些经验和探索，既是“中国的”，也是“世界的”。中国愿意与各国交流互鉴，共同开启构建海洋命运共同体的崭新篇章，共同呵护人类赖以生存的“蓝色家园”，为子孙后代留下碧海蓝天。

　　郭芳介绍，中国正在打造从山顶到海洋的保护治理大格局，涉海领域改革持续推进。

　　自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤表示，目前，全国共划定海洋生态保护红线万平方公里，绝大多数的红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋ECO都已经纳入红线，在海上形成了重要的蓝色生态屏障。

　　孙书贤介绍，从2019年开始，自然资源部会同有关部门，结合国土空间规划编制，开展了生态保护红线的划定工作，“在划定过程中，我们坚持‘应划尽划’和‘实事求是’相结合的原则，基于海洋生态保护重要性评价，将生物多样性维护、海岸防护等生态功能极重要区，海岸侵蚀等生态极脆弱区优先划入海洋生态保护红线。”

　　同时，红线也涵盖了大多数没有开发利用的无居民海岛以及海洋珍稀濒危物种分布区、候鸟迁徙路径栖息地和重要渔业资源产卵场等，对于海洋生物的栖息、洄游以及鸟类迁徙等都起到了最重要的保护作用。

　　为了加强海洋生态保护红线管控，《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》也顺利出台，规范了允许有限人为活动的具体类型和管理要求，以及国家重点项目占用的具体情形和审批程序。此外，还明确了生态保护红线的部门监管职责。

　　在该基础上，各省市结合地方各自实际，考虑原则性和灵活性，细化出台了更具地方特色、更具操作性的生态保护红线管控要求。

　　孙书贤表示，下一步，将加强与地方的协同联动，定期开展海洋生态保护红线保护成效评估，加大宣传力度，强化社会各界严守海洋生态保护红线意识，凝聚社会力量共同守护好海洋生态保护红线。

　　7月11日，国新办举行《中国的海洋生态环境保护》白皮书新闻发布会。生态环境部副部长郭芳在发布会现场展示了一条丝巾，她介绍，这条丝巾其实是由三个废弃塑料瓶制成的，这些塑料瓶都是来自广州市南沙区的公益净滩行动，它们的“华丽变身”也是美丽海湾建设的缩影。